Công văn chỉ đạo trên của UBND tỉnh đã xác lập một định hướng toàn diện, tập trung vào bốn trụ cột: hoàn thiện hành lang pháp lý – minh bạch thủ tục, cải cách tài chính – ngân sách, hiện đại hóa dịch vụ công, và quản lý – sắp xếp tài sản công gắn với quy hoạch dài hạn.

Nền tảng pháp lý vững chắc và thủ tục minh bạch

UBND tỉnh nhấn mạnh: quá trình chuyển đổi mô hình quản lý có thể phát sinh vướng mắc pháp lý và thủ tục hành chính, vì vậy các sở, ngành, UBND cấp xã, phường phải chủ động nghiên cứu, cập nhật kịp thời các văn bản mới của Chính phủ, Bộ Tài chính và các bộ, ngành liên quan. Mục tiêu là tạo ra môi trường làm việc liền mạch, “không để xảy ra gián đoạn”.

Đi đôi với đó, văn bản chỉ đạo yêu cầu công khai, minh bạch toàn bộ thủ tục hành chính (TTHC). Danh mục TTHC tiếp nhận tại Trung tâm Phục vụ hành chính công các cấp phải được niêm yết và cập nhật thường xuyên, bảo đảm thuận tiện cho người dân và doanh nghiệp. Đây là biện pháp quan trọng để củng cố niềm tin của công chúng và tăng tính tương tác giữa Nhà nước – Nhân dân.

Cải cách toàn diện về tài chính và ngân sách

Một nội dung nổi bật của văn bản chỉ đạo là cải cách quản lý tài chính, trong đó Sở Tài chính được giao vai trò “nhạc trưởng”.

Phân cấp nguồn thu – nhiệm vụ chi: Sở Tài chính tham mưu UBND tỉnh trình HĐND ban hành nghị quyết về phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi, tạo nền tảng cho quyền tự chủ tài chính của chính quyền hai cấp.

Bàn giao dữ liệu: Hoàn tất thủ tục chuyển giao, xử lý dữ liệu các ban quản lý dự án bị sáp nhập hoặc giải thể đúng thời gian Bộ Tài chính quy định.

Rà soát ngân sách: Kiểm tra tình hình lập, phân bổ, thực hiện dự toán ngân sách năm 2025; cân đối ngân sách, tiết kiệm chi thường xuyên theo Nghị quyết 173/NQ-CP; cắt giảm khoản chi chưa cần thiết để dành nguồn lực cho nhiệm vụ sắp xếp đơn vị hành chính.

Đặc biệt, văn bản chỉ đạo nhấn mạnh yêu cầu đẩy nhanh tiến độ đầu tư công. Các dự án trọng điểm về hạ tầng kỹ thuật – xã hội phải được ưu tiên, bảo đảm giải ngân 100% kế hoạch vốn năm 2025 theo chỉ đạo của Chính phủ. Các cơ quan phải kịp thời báo cáo, nhập số liệu trên Cơ sở dữ liệu quốc gia về Tài chính, nhất là các khoản chi không qua Kho bạc Nhà nước.

Hiện đại hóa dịch vụ công – Đẩy mạnh số hóa trong thuế và đăng ký kinh doanh

Văn bản chỉ đạo cũng xác định rõ định hướng số hóa dịch vụ công, đặc biệt trong lĩnh vực thuế và đăng ký kinh doanh:

Trong lĩnh vực thuế: Trung tâm Phục vụ hành chính công các cấp phối hợp với cơ quan thuế rà soát danh mục TTHC, duy trì kết nối hệ thống để việc tiếp nhận, trả kết quả diễn ra thông suốt. Đồng thời, triển khai liên thông dữ liệu điện tử về đất đai, giúp người dân, doanh nghiệp nhận thông báo nghĩa vụ tài chính qua phương thức điện tử, giảm phiền hà. Cục Thuế tỉnh được giao nhiệm vụ thường xuyên rà soát, xử lý lỗi dữ liệu về doanh nghiệp, người nộp thuế, hóa đơn điện tử.

Trong đăng ký kinh doanh: UBND cấp xã, phường phải đảm bảo nhân lực phục vụ người dân; Sở Tài chính hướng dẫn thủ tục đăng ký hợp tác xã, hộ kinh doanh, đồng thời kiểm tra, giám sát. Một cải cách quan trọng là chuyển dữ liệu hộ kinh doanh lên Hệ thống đăng ký hộ kinh doanh và kết nối với hệ thống quốc gia, tránh việc người dân phải làm thủ tục trên nhiều nền tảng. Tỉnh cũng tính tới miễn lệ phí đăng ký trực tuyến, khuyến khích áp dụng công nghệ số.

Quản lý tài sản công và quy hoạch chiến lược dài hạn

Vấn đề tài sản công sau sắp xếp đơn vị hành chính được xác định là khâu phức tạp và nhạy cảm. Văn bản chỉ đạo yêu cầu: 

Rà soát toàn diện: Thống kê, đối chiếu kết quả tổng kiểm kê tài sản công theo Quyết định 213/QĐ-TTg, ngăn ngừa thất thoát.

Sắp xếp trụ sở làm việc: Các đơn vị phải bố trí trụ sở tập trung, tránh phân tán; hoàn thành việc sắp xếp trong năm 2025. Việc điều chỉnh cơ sở làm việc phải tạo điều kiện thuận lợi nhất cho cán bộ, công chức.

Gắn với quy hoạch dài hạn: Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất, xây dựng để phù hợp với việc sắp xếp trụ sở; hướng tới xây dựng trung tâm chính trị – hành chính cấp tỉnh, cấp xã hiện đại, đáp ứng yêu cầu phát triển mới.

Xử lý tài sản công: Sở Tài chính tham mưu phương án sắp xếp, xử lý nhà, đất trong tháng 9/2025; quy định rõ trách nhiệm bảo quản trong thời gian chờ xử lý. Đồng thời, ưu tiên bố trí kinh phí sửa chữa, mua sắm trang thiết bị cho các đơn vị còn thiếu.

Sự chỉ đạo kịp thời này của UBND tỉnh mang tính chiến lược, thể hiện quyết tâm của tỉnh Ninh Bình trong việc hiện thực hóa mô hình chính quyền hai cấp. Bằng việc tập trung vào pháp lý, tài chính, dịch vụ công và quản lý tài sản, Ninh Bình đang đặt nền móng cho một nền hành chính tinh gọn – minh bạch – hiệu quả, phục vụ tốt hơn nhu cầu của người dân và doanh nghiệp, đồng thời tạo động lực phát triển bền vững trong giai đoạn mới.

Cổng TTĐT tỉnh